摘要：12月17日，中国共产党佛山市第十二届委员会第十一次全体会议召开。记者从会上了解到，佛山市委书记鲁毅就《中共佛山市委关于制定佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（稿）》（下称《建议》稿）作说明。据悉，《建议》稿...
12月17日，中国共产党佛山市第十二届委员会第十一次全体会议召开。记者从会上了解到，佛山市委书记鲁毅就《中共佛山市委关于制定佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（稿）》（下称《建议》稿）作说明。据悉，《建议》稿明确了今后五年要将佛山打造成粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心的经济社会发展目标。当日下午，全体参会人员表决通过《建议》稿。
五年目标：将佛山打造成面向全球的国家制造业创新中心
佛山市委十二届十一次会议充分肯定了“十三五”时期佛山经济社会发展所取得的显著成就。据悉，“十三五”期间，佛山经济综合实力迈上新台阶，地区生产总值突破1万亿元，规模以上工业总产值超2.3万亿元，各类市场主体总量突破91万户，主营业务收入超百亿元企业达22家。工业技改投资总额连续五年位居全省第一。会议还明确今后五年佛山经济社会发展目标定位是：粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。
《建议》稿指出，今后五年佛山在大湾区极点功能要更加彰显，充分发挥佛山产业、区位、交通等优势，不断提升在大湾区“金融+创新+制造+贸易”区域经济体系中的地位。携手广州共同为大湾区建设提供强大极点支撑，与深圳等其他城市合作全面加强，形成特色鲜明的枢纽型经济。制造业竞争力更加强劲，实现速度与结构、质量、效益相统一，在地级市高质量发展上作示范，成为世界级先进制造基地。同时，创新驱动核心地位要更加巩固，形成依靠创新驱动的内涵型增长模式。
此外，未来五年佛山社会文明素养更加进步，社会主义核心价值观深入人心。城乡生态环境更加美丽，生态环境持续改善，走出制造业城市生态文明创新发展之路。民生保障和社会治理更加有效，民生领域短板加快补齐，实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，乡村振兴战略全面推进，人民群众多层次、多样化需求得到更好满足。
区域一体：高水平推进广佛全域同城化打造同城发展典范
未来五年，佛山要把握“双区”建设、“双城”联动、“一核一带一区”战略机遇，推动佛山区域协调发展，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。不仅要高水平推进广佛全域同城化，还要全力支持全面学习深圳建设中国特色社会主义先行示范区，将先行示范区建设辐射力转化为佛山改革发展推动力。同时，还要加强与港澳深层次合作，多维度拓展区域开放协作。
《建议》稿透露，在广佛全域同城化上，将高水平建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区，推动形成“一核引领、四区协同、各具特色、互补互促”的协调发展格局。加大科技创新协同攻关力度，共建万亿级现代产业集群。并且借助广州现代服务业优势，推动广州生产性服务业和佛山制造业深度融合，促进佛山生产型制造向服务型制造转变。不仅如此，大力推进两市医疗、养老、教育等公共服务均等化。合力解决制度性障碍、机制性梗阻问题，探索具有全国示范意义的全域同城化模式和路径，打造同城化发展的标杆典范，携手推进大湾区广佛极点建设迈上新台阶。
佛山还将积极参与广深港、广珠澳科技创新走廊建设，合力打造“基础研究+技术攻关+成果产业化”全过程创新生态链，推动深佛两地创新要素流动与融合，实现“深圳创新+佛山产业”优势互补。此外，佛山将加强与港澳深层次合作，以“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制为抓手，推进与港澳的合作对接。
产业发展：建设制造强市打造面向全球的制造业创新中心
未来五年，佛山该如何推动产业发展？记者获悉，未来佛山把握高质量发展根本要求，着眼畅通产业循环，突出先进制造业为主战场、智能制造为主攻方向，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，促进产业迈向全球价值链中高端。同时，要把创新摆在发展全局的核心位置，打造面向全球的国家制造业创新中心。
在创新驱动上，佛山要高标准建设两大科创载体——三龙湾高端创新集聚区和佛山国家高新区建设，在人工智能、智能装备、新能源汽车、氢能源等领域“卡脖子”技术取得新突破。同时，面向全球建立“高精尖缺”动态人才需求信息库，引进和培养掌握核心技术的海内外产业领军人才团队，构筑具有全球吸引力和竞争力的人才高地。并且以鼓励创新的环境吸引新生创造力量，为一切创新的力量创造更有吸引力的环境。
在制造业发展上，着力打造一批世界级产业集群”，做大做强“2+2+4”先进制造业集，培育具有核心竞争优势和示范引领作用的世界级先进制造业集群。围绕半导体与集成电路、生物医药、高端装备制造、智能机器人等战略性新兴产业，打造一批产业链完善、辐射带动能力强的战略性新兴产业集群。并且全面推进数字产业化和产业数字化，加快建设新型数字基础设施，优化布局一批数据中心等云计算基础设施，建设面向粤港澳大湾区的区域数据集聚地。通过加快现代金融业发展等措施，加快提升现代服务业集聚效应。
基础建设：推进交通基础建设构建多层次立体化交通体系
佛山市内10分钟进入高快速路、45分钟达到区域核心枢纽、60分钟通达湾区各主要城市……这样的交通愿景将在未来实现。《建议》稿显示，未来五年，佛山将加快构建高效率多层次立体化综合交通体系，全面建设集航空、轨道、铁路、水运、公路、公共交通于一体的综合型交通枢纽，形成“104560”交通格局。此外，还将加快广佛极点轨道交通衔接的18条通道一体化规划建设，全面构筑轨道交通网络。
《建议》稿透露，将加快推进佛山新机场建设，强化与广州白云机场、广州南站、佛山西站等枢纽的互联互通，共建国际化现代化综合航空交通枢纽体系。同时，推进干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通“四网融合”，共建共享“轨道上的大湾区”。加快将佛山西站、佛山新机场站打造成大湾区铁路客运枢纽。稳步推进广湛高铁、珠江肇高铁、佛山经广州至东莞城际、肇顺南城际、广佛环线等项目规划建设，进一步强化与大湾区城市的互联互通。加快广佛极点轨道交通衔接的18条通道一体化规划建设，全面构筑轨道交通网络。
此外，用好西江黄金水道，优化沿江港口码头布局，强化与广州港、深圳港、香港港等港口的联运功能，共同打造湾区世界级港口群体系。加快优化高快速路网布局，强化交通拥堵综合治理。进一步加强市内公交建设，大力发展智慧交通，全面提升公交通达能力。
城乡融合：打造大湾区“岭南文脉轴线” 彰显佛山城乡新风貌
新时期下，城乡融合发展将为城市发展提供强大动力。记者从会上获悉，佛山将坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，深化“人城产文”融合发展，围绕共建粤港澳大湾区世界级城市群，全面提升城市功能品质，全面实施乡村振兴战略，努力建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。佛山将坚持绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走制造业城市生态文明创新之路。
为了提升城市品质，佛山将着力优化城市空间格局，开展中心城区赋能升级行动，规划建设城市中轴线、主动脉、主地标，打造城市中央会客厅，塑造具有鲜明辨识度的城市符号。此外，佛山还要建设高水平新型智慧城市。以大数据、云计算驱动现代化城市治理，加快建设覆盖全市的“城市大脑”，让城市变得更聪明更智慧。同时，佛山将加快建设大湾区高品质森林城市，加大创建国家湿地公园和国家生态公园力度。
城乡融合离不开乡村振兴的推进，未来，佛山将统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，加快农业农村现代化，绘就具有岭南特色的乡村振兴“全景图”。通过持续优化农业产业布局和产业结构，大力发展现代都市型农业，深化农村改革健全城乡融合发展机制等措施激发乡村活力。值得一提是，佛山还将打造大湾区标志性“岭南文脉轴线”。将岭南文化融入公共建筑建设，以地域特色雕琢现代都市新风貌，打造彰显佛山风范的城市主地标，塑造鲜明城市符号，促进文旅发展。
广州日报全媒体文字记者：刘鹏飞、刘艺明
广州日报全媒体图片记者：陈枫
制图：广州日报全媒体记者何波
广州日报全媒体编辑：霍泽凯
